李書婷的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

10月17日下午，中國共產黨第十九次全國代表大會首場新聞發布會在北京人民大會堂舉行。《新華網》推出「極簡版」，帶你60秒速覽發布會「最夯」看點。

▲十九大新聞發言人庹震。（圖／中新網）

十九大新聞發言人庹震：中國共產黨第十九次全國代表大會上午9時在北京人民大會堂開幕，會期10月18日至10月24日。

大會主要議程為：聽取和審查十八屆中央委員會的報告；審查十八屆中央紀律檢查委員會的工作報告；審議通過《中國共產黨章程（修正案）》；選舉十九屆中央委員會；選舉十九屆中央紀律檢查委員會。

目前黨的十九大各項準備工作已全部就緒：一是黨的十九大報告起草工作，成立了報告起草組，由習近平總書記擔任組長，報告起草工作充分聽取了黨內外各飯店優惠碼訂房方面意見和建議，徵求意見人數共4700餘人。二是黨章修改工作。三是黨的十九大代表選舉工作，經十九大代表資格審查委員會審查，確認2280名代表資格有效。

四是為選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會所做的準備工作。黨的十九大閉幕後，將召開黨的十九屆一中全會和十九屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議，選舉產生新一屆中央領導機構和中央紀律檢查委員會領導機構。黨的十九屆一中全會結束後，新一屆中央政治局常委將同中外記者見面。

《人民日報》記者：十九大是否會就下一步全面深化改革作出新的部署？

庹震：改革只有進行時、沒有完成時。中國大陸改革的方向已經明確、不會動搖；中國大陸改革的步伐堅定向前、不會放慢。

《埃菲社》記者：近一段時間中國大陸的主要貿易夥伴，包括美國和歐盟都表示希望中國大陸經濟更加開放，十九大是否會對此進行討論？十九大會議的成果將會如何公布？

庹震：對外開放是中國大陸的基本國策，中國大陸向世界全方位開放的態度是鮮明的。中國大陸的改革開放，正站在新的起點上。十九大閉幕後，將及時公布大會通過的各項決議，公布十九屆中央委員、候補中央委員名單和十九屆中央紀委委員名單。十九屆一中全會、十九屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議閉幕後，將及時發布全會公報，公布十九屆中央領導機構成員簡歷和照片。

《彭博新聞社》記者：中國大陸經濟增長和去槓桿之間哪個更加優先？

庹震：不能把去槓桿和穩增長對立起來看。目前，去槓桿已經取得初步成效，沒有對經濟產生明顯的緊縮效應。

《新華社》記者：能否如期實現全部人口脫貧？如何有效杜絕數字脫貧、虛假脫貧？

庹震：到2020年實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，是我們黨作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務，沒有退路。堅持一個「實」字。

香港《TVB無線電視》記者：對於政治體制改革，十九大有沒有一些重大的舉措作回應？

庹震：政治體制改革是全面深化改革的重要組成部分。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署，其中政治體制改革方面就有60多項改革任務。政治體制改革不是一蹴而就的事情，中國大陸也不會照抄照搬別國糢式。黨的十九大將在系統總結以往改革成就和經驗的基礎上，針對實踐中出現的和尚待解決的各種問題，對政治體制和其他各方面體制改革作出全面部署。

新加坡《聯合早報》記者：這次十九大的中央委員、候補中央委員和中紀委委員的選舉差額比例會是多少？ 十九屆中央政治局委員和中央政治局常委的人數會不會有所改變？

庹震：具體差額比例、選舉程序，將由大會主席團表決通過的選舉辦法作出具體規定。屆時會及時公布選舉結果。

《中央電視台》記者：有人猜測說，十九大以後反腐敗的力度將會弱化，請問發言人如何看待這一說法？

庹震：全面從嚴治黨永遠在路上。我們將以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

《中國新聞社》記者：我們注意到有不少落馬官員曾經長期在多個崗位上有違法亂紀行為，如何通過改進選人用人機制來進一步阻止這種現象的發生？

庹震：你問的這個問題，是我們正在下氣力解決的問題。嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅決擋住「帶病」的幹部。

《哈薩克通訊社》記者：圍繞「一帶一路」的目標、實現路徑等也存在一些質疑的聲音，比如說中國大陸是在通過「一帶一路」轉移過剩產能，您有何回應？

庹震：中方倡導國際產能合作，旨在發揮各國比較優勢、契合各國發展需要，構建更加均?普惠的全球產業鏈，而不是轉移落後產能。

《義大利24小時太陽報》記者：「中國製造2025」政策對外國企業會帶來怎樣的影嚮？

庹震：「中國製造2025」及其相關的政策措施同等適用於所有在中國大陸境內的企業，對內外資企業一視同仁。目前在對外合作中存在的突出問題是，一些發達國家有不少設備和產品對我國是實行出口禁運和嚴格限制的。我們希望，今後大家都要進一步擴大開放、深化合作。

※本文轉載自花生網

舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留

: 發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導

立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。

立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。

「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。

與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。

舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」

雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。

孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。

立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。

現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。

不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀

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